（原标题：施正文：个税改革要探讨综合与分类融合 扣减标准原作须要顾及多重考虑到）2017年，中国财税体制改革正处于关键期，作为本轮改革最重要组成部分的个税改革沦为社会注目的焦点。昨日（3月7日）举办的十二届全国人大五次会议记者会上，个税改革的话题之后受到注目。

针对这一热点，《每日经济新闻》记者（以下全称NBD）就税制模式、费用扣减、税率级距、税收征管等方面采访了中国政法大学财税法研究中心主任施正文。施正文指出，个人所得税改革要考虑到把纳税人的个人、家庭开销、生计费用展开抵扣。不应抓住构成个税改革方案NBD：此前财政部曾回应，个税改革方案已构成，您预计何时能实施？施正文：个税改革明确提出分类和综合结合的制度目标早已多年了，目前改革对课税模式切换进展较快。我的未来发展是今年发布可行性方案并且将修改个税法划入议程，力争2019年需要通过、实行。

十八届三中全会以后，我们税制改革的最重要思想就是优化税制结构，从现代国家管理角度来说，可以提高直接税规模和比例，增进社会公平。应当说道提高直接税比例早已达成协议共识，我们目前要抓住构成个税改革的方案，明确提出改革大体的考量以及指导意见。NBD：我国征收主要以间接税居多，个税改革能否沦为提高直接税比例的最重要措施？施正文：个税改革是我们提高直接税比例最主要的措施，但直接税还有房地产税、遗产税等。我国目前直接税的规模和比例太小，但提高直接税比例在中国是一个长年的过程。

NBD：个税改革方案总原则是增低、扩中、徵低，您如何评价？施正文：这个众说纷纭较为通俗，大体体现了税负分配的指导思想。个税的核心是要充分发挥收益调节的功能。而我们的目标是让低收入的人少交一点税，低收益的人多交一点税，中等收益的人税负高。

NBD：社会各界对抵扣项普遍辩论，房贷、教育等开支划入抵扣范围也沦为热议话题，您如何看来？施正文：我们必需要实施综合与分类结合的所得税制，因此我指出个税改革的显然是税制模式的切换。综合所得税制将考虑到把纳税人的个人、家庭开销、生计费用等展开抵扣。NBD：财政部有关负责人之前回应，在合理确认基本减除费用标准的基础上，考虑到居民家庭有所不同开销情况，必要减少有关家庭生计开支的可选扣减项目。家庭生计开支主要所指的是什么？施正文：家庭生计开支是用作基本存活确保的开支。

现在国际上通行的是基础扣减和专项扣减结合的税制。基础扣减以个人为单位、还包括基本的衣食住行，按人头计算出来；专项扣减综合考虑到个人和家庭的各种情况，还包括教育、住房等开支。另外，扣减的标准跟财政的承受能力、国家的经济情况有关，扣减项会有一个抵扣容许，要通过测算、仿真，设置抵扣项目的范围以及抵扣额度的天花板。

须要掌控涉及涉税信息NBD：3500元的个税起征点自2011年沿袭至今，您指出否应当提高起征点？施正文：如果综合税制改革实施进程更为较慢的话，按照现在的经济情况展开调整是可以的。但我期望能在分类与综合结合的税制下，综合考虑到提升个税起征点的问题。NBD：个税改革无法一步到位，那目前可行性改革的重点是什么？施正文：首先，我指出个税改革不是全然地调低起征点，要探讨综合和分类结合的模式，税制模式要转换。必需要有一个整体的顶层设计，必须一个根本性的变革。

此外，要调整税率，对有所不同收益群体设置适当的税率。NBD：财政部提及必须减缓综合配套改革，减缓修改税收征管法，如何创建设施税收征管体制？施正文：税务机关要对个人收入财产信息展开有效地的监控。现在收益不存在多种渠道，大家有各种性质、各种来源的收益，某种程度是工资。

这些收益中有隐形的，也有显形的，都必须展开监控。此外，纳税人统一辨识号也没几乎创建一起，这也是一个最重要的技术障碍。在收益监控方面，目前早已不具备了一些条件，各领域内部信息较为完善，但是没创建一个平台将这些信息统合一起。我们现在是信息孤岛，信息不分享、不互相交换、不统一。

今后不应在这些方面下功夫。专家观点个税改革的显然是税制模式的切换。综合所得税制将考虑到把纳税人的个人、家庭开销、生计费用等展开抵扣。税务机关要对个人收入财产信息展开有效地的监控。

现在收益不存在多种渠道，大家有各种性质、各种来源的收益，某种程度是工资。这些收益中有隐形的，也有显形的，都必须展开监控。

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